全国工商联环境服务业商会：建议改革废弃电器电子产品处理基金制度
完善废旧家电回收处理体系不仅能促进家电更新消费，还能推动绿色低碳循环发展、提高资源利用效率、减少环境污染的重要举措。近日，全国工商联环境服务业商会(以下简称环境商会)在北京举行“2024环境企业家媒体见面会”。有关负责人在会上表示，由环境商会起草的《关于改革废弃电器电子产品处理基金的提案》(以下简称《提案》)初稿已报送全国工商联，拟以团体提案报送全国政协十四届二次会议。
我国每年生产大量电器电子产品。据国家统计局数据，2022年产量为彩电19578万台、电冰箱8664万台、洗衣机9106万台、空调22247万台、微型计算机43418万台、吸排油烟机3970万台。电器电子产品保有量大，集中进入淘汰期使电子垃圾数量激增，预计2023年超过两亿台家电报废。
《废弃电器电子产品回收处理管理条例》自2011年1月1日起施行，明确了多渠道回收和集中处理、资格许可及处理基金制度等。国家设立“废弃电器电子产品处理基金”，用于补贴回收处理废弃电器电子产品。根据《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》，2012至2022年间，我国已累计发放补贴近268亿元，污染防控效果显著，规范回收处理量大幅增长，铜、铝、铁、塑料等资源产出率稳步提升。截至2022年底，拆解企业已累计处理约7.7亿台废电器，有效引导电子废物从个体商贩进入正规处理企业。
为引导废电器电子产品流向正规有资质处理企业，《提案》建议：
一是改革废弃电器电子产品处理基金制度，增加资金来源补齐资金缺口。有关部门应探索实行针对大宗电子产品的消费者押金退款政策，进一步延伸废弃电器电子产品生产者责任。优化资金结构，提高基金征收标准，增加补贴支付频次。启动新9类产品处理基金征收工作，弥补大家电处理的拖欠资金缺口，维持电子废物回收利用量的稳定。
二是完善动态补贴机制，平衡好补贴标准与企业处理成本的差异。基金补贴标准应以报废家电所含有毒有害物质的处置成本为依据，有关部门应综合考虑回收、拆解和再利用企业之间的竞争等因素，理顺市场经济下的价格传导机制和利益平衡，控制好政策调整节奏和力度，增设缓冲期以消减对产业发展的不利影响。
三是严厉打击私拆等无资质企业拆解行为，完善经济惩罚措施。有关部门应严格执法，提升废旧电器电子无害化处理水平，降低环境污染风险隐患。
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